Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг
«Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования «Урдомское»
от 18.07.2012
Утвержден постановлением
администрации МО «Урдомское»
от 18.07.2012г. № 102
Административный регламент предоставления муниципальной услуги
«Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования «Урдомское»
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента
1. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования «Урдомское» (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения, создания благоприятных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги (далее – заявители).
2. Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) по исполнению указанной функции.
3. Муниципальная услуга «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования «Урдомское» (далее - муниципальная услуга), предоставляемая населению муниципального образования «Урдомское», включается в перечень муниципальных услуг муниципального образования «Урдомское».
4. Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- прием документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- рассмотрение документов, представленных заявителем, расчет показателей, необходимых для принятия решения, и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- выдача документов о признании граждан малоимущими, либо письменного мотивированного отказа в признании.
5. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
6. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
1.2. Требования к порядку информирования
о правилах предоставления муниципальной услуги
7. Место нахождения Администрации муниципального образования «Урдомское» (далее также – Администрация): Архангельская область, Ленский район, п. Урдома, ул. Калинина, д. 7.
График (режим) работы Администрации:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут;
перерыв – с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.
8 Самостоятельная передача гражданами письменных обращений в Администрацию осуществляется по адресу: Архангельская область, Ленский район, п. Урдома, ул. Калинина, д. 7, приемная.
График приема письменных обращений граждан в приемной совпадает с режимом работы Администрации.
9. Письменное обращение Заявителя с доставкой по почте направляется по почтовому адресу администрации города: 165720, Архангельская область, Ленский район, п. Урдома, ул. Калинина, д. 7.
Обращения заявителей по электронной почте и их письменные запросы рассматриваются в органе в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
10. Обращения Заявителя в форме электронного документа направляются по адресу электронной почты Администрации: adm_urdoma@mail.ru.
11. Факсимильное письменное обращение направляется по номеру: (81859) 63 690.
12. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте администрации города в сети Интернет (Урдома.РФ), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru), в средствах массовой информации, а также предоставляется непосредственно муниципальными служащими Администрации.
13. Основными требованиями к информированию граждан о порядке предоставления муниципальной услуги являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.
- Информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается муниципальными служащими Администрации непосредственно на личном приеме, а также по телефону.
- При общении с гражданами (по телефону или лично) муниципальные служащие Администрации должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
- По телефонам приемной Администрации предоставляется следующая информация:
1) контактные телефоны муниципальных служащих администрации;
2) график приема заявителей Главы, заместителя главы администрации;
3) почтовый, электронный адреса, факс для направления письменных обращений;
4) о регистрации обращения заявителя, в том числе о лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
5) порядок обжалования действий (бездействия) муниципальных служащих, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
- Информация заявителю о ходе рассмотрения зарегистрированного обращения о предоставлении муниципальной услуги, о продлении срока рассмотрения обращения с указанием оснований для этого, предоставляется при личном обращении заявителя к муниципальному служащему, обеспечивающему исполнение муниципальной услуги, или по телефонам: (81859) 63-690.
- Помещения Администрации оборудуются информационными стендами, на которых размещается следующая информация:
1) график работы с заявителями;
2) о муниципальных служащих, обеспечивающих исполнение муниципальной услуги;
3) блок-схема предоставления муниципальной услуги;
4) образец заявления;
5) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
19. Полное наименование муниципальной услуги: «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования «Урдомское».
Краткое наименование муниципальной услуги: «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма».
20. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими законодательными и нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Областным законом от 20.09.2005 №78-5-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений и порядке признания граждан малоимущими в Архангельской области;
- законом Архангельской области от 19 сентября 2001 года № 64-8-ОЗ «О прожиточном минимуме в Архангельской области»;
- постановления Архангельской области об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области (на соответствующий квартал);
- Уставом муниципального образования «Урдомское»;
- правовыми актами муниципального образования «Урдомское».
2.1. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
21. Для предоставления муниципальной услуги необходимо представить в управление следующие документы:
- заявление установленной формы согласно приложению № 2 к настоящему административному регламенту;
- подлинники и копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи заявителя (паспорта и свидетельства о рождении детей, не достигших 14 лет);
- документы о наличии родственных отношений либо иных обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности гражданина к семье заявителя (решение суда об усыновлении (удочерении), свидетельство об опеке);
- справка о составе семьи или выписка из домовой книги (поквартирная карточка) по месту регистрации граждан;
- копии документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение;
- копии документов из органов, осуществляющих регистрацию имущественных прав, подтверждающих правовые основания владения заявителем и членами его семьи подлежащим налогообложению движимым и недвижимым имуществом на праве собственности на территории РФ, представляемые на каждого члена семьи заявителя;
- подлинники и копии документов, подтверждающих сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности гражданину-заявителю и членам его семьи или одиноко проживающему гражданину-заявителю налогооблагаемого недвижимого имущества;
- подлинники и копии документов, подтверждающих сведения о принадлежности гражданину-заявителю и членам его семьи или одиноко проживающему гражданину-заявителю на правах собственности транспортного средства, и заключения эксперта о стоимости транспортного средства.
- документы, подтверждающие сведения о доходах за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за муниципальной услугой, каждого члена семьи.
2.2. Основания для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги
22. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие у заявителя, обратившегося за предоставлением муниципальной услуги, либо его представителя, подтвердившего полномочия лица, представляющего интересы заявителя, в установленном законом порядке, права на получение муниципальной услуги;
- выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
- представлены документы, которые не подтверждают, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, ниже установленных пороговых значений.
- в оригинале, ксерокопии, сканированной копии, заверенной копии имеются: неоговорённые исправления, зачёркивания, записи, исполненные карандашом; ошибки в фамилиях, именах, отчествах; отсутствие имени, отчества, отсутствие расшифровки имени и отчества; отсутствие почтового адреса заявителя; ненормативная лексика и оскорбительные высказывания;
- текст заявления не поддается прочтению;
- наличие серьёзных повреждений в документах, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
2.5. Сроки предоставления муниципальной услуги
23. Время ожидания в очереди для сдачи документов на предоставление муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
24. Время приема заявления и необходимых документов у заявителя, оценка документов, их полноты, достаточности, определения права на муниципальную услугу не должно превышать 45 мин.
25. Срок регистрации запроса заявителя - день поступления заявления.
26. Срок предоставления муниципальной услуги - 30 рабочих дней с момента регистрации соответствующего заявления.
2.5. Результаты предоставления муниципальной услуги
27. Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться:
- признание граждан малоимущими и выдача соответствующих документов (справка о признании граждан малоимущими и распоряжения) для постановки на учет и предоставления жилых помещений по договору социального найма согласно приложению N 3 к настоящему регламенту;
- отказ в признании граждан малоимущими и выдача соответствующего документа с указанием причины отказа (решение об отказе в признании граждан малоимущими) согласно приложению N 4 к настоящему регламенту.
2.6. Требования к местам предоставления муниципальной услуги
28. Помещение, предназначенное для предоставления муниципальной услуги, обозначается соответствующими табличками с указанием номера кабинета, фамилий, имен и отчеств должностных лиц, организующих предоставление муниципальной услуги, мест приема и выдачи документов.
Прием заявлений осуществляется в приемной администрации.
Для ожидания приема отводятся места, оснащенные столом и стульями.
2.7. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
29. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
1) предоставление заявителям информации о правилах предоставления муниципальной услуги в соответствии с подразделом 1.2. настоящего административного регламента;
2) обеспечение заявителям возможности обращения за предоставлением муниципальной услуги через представителя;
3) сокращение время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги;
4) обеспечение заявителям возможности взаимодействия с органом в электронной форме через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций):
- размещение на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и обеспечение возможности их копирования и заполнения в электронной форме;
- обеспечение заявителям возможности направлять запросы о предоставлении муниципальной услуги (заявления с прилагаемыми к ним документами) в электронной форме;
- обеспечение заявителям возможности получения результатов предоставления муниципальной услуги в электронной форме на Архангельском региональном портала государственных и муниципальных услуг и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
5) безвозмездность предоставления муниципальной услуги.
30. Показателями качества муниципальной услуги являются:
1) доступность;
2) отсутствие случаев нарушения сроков при предоставлении муниципальной услуги;
3) отсутствие обоснованных жалоб (претензий) заявителей;
4) отсутствие случаев удовлетворения в судебном порядке заявлений заявителей, оспаривающих действия (бездействие) должностных лиц управления.
3. Административные процедуры
31. Основанием для предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (законного представителя) в управление с приложением комплекта документов в соответствии с перечнем, приведенным в статье 2.1 настоящего административного регламента.
Должностное лицо проверяет полноту и правильность оформления полученных документов и устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (пункт 2.2 настоящего административного регламента).
32. В случае наличия оснований для отказа в приеме документов (пункт 2.2 настоящего административного регламента) должностное лицо, назначенное исполнять муниципальную услугу, уведомляет заявителя с указанием конкретного основания для отказа в приеме документов с разъяснением, в чем оно состоит, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего административного регламента, перечень недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям.
33.Заявителю, подавшему заявление, выдается расписка в получении заявления о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с указанием количества документов, подтверждающих размер дохода каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению и даты их получения должностным лицом, по форме согласно приложению 5 настоящего административного регламента.
34. Решение о предоставлении муниципальной услуге или об отказе в предоставлении принимается должностным лицом по результатам рассмотрения заявления и иных представленных документов не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов.
35. Должностное лицо не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня принятия решения о предоставлении муниципальной услуги выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление, справку, подтверждающую принятие такого решения, по форме согласно приложению 3 административного регламента.
4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
36. Контроль за исполнением настоящего административного регламента осуществляется заместителем главы муниципального образования по социальным вопросам, начальником управления здравоохранения и социальной политики в следующих формах:
- текущее наблюдение за выполнением должностных лиц административных действий при предоставлении муниципальной услуги;
- рассмотрение жалоб (претензий) на действия (бездействие) должностных лиц, выполняющих административные действия при предоставлении муниципальной услуги.
37. Обязанности должностных лиц по исполнению настоящего административного регламента, а также их персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей закрепляется в должностных инструкциях соответствующих муниципальных служащих.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц (муниципальных служащих)
38. Заявитель имеет право обратиться с жалобой (претензией) в случае нарушения стандарта предоставления муниципальной услуги, нарушения установленного порядка предоставления муниципальной услуги, включая:
- необоснованный отказ должностного лица в приеме документов у заявителя;
- необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги или выдаче ее результата;
- наличие ошибок, опечаток и иных неточностей в результате предоставления муниципальной услуги;
- нарушение прав или законных интересов заявителя, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
39. Жалобы (претензии), указанные в пункте 38 настоящего административного регламента, подаются на решение и действия (бездействие) должностного лица, предоставившего муниципальную услугу, Главе муниципального образования.
40. Жалоба (претензия) заявителя должна содержать следующую информацию:
1) наименование органа, или фамилии, имени и отчества должностного лица, или должности должностного лица, которому адресована жалоба (претензия);
2) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес (или адрес электронной почты) гражданина, подающего жалобу (претензию), либо наименование и место нахождения (а также при наличии адрес электронной почты) юридического лица, подающего жалобу (претензию);
3) суть жалобы (претензии), в том числе причины несогласия с обжалуемым решением или действием (бездействием), и обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;
4) личная подпись гражданина, подавшего жалобу (претензию), либо личная подпись руководителя юридического лица, подавшего жалобу (претензию) (в отношении жалоб (претензий) в письменной форме);
5) дата подачи жалобы (претензии).
41. Поступившая жалоба (претензия) заявителя является основанием для ее рассмотрения.
Рассмотрение жалоб (претензий) осуществляется должностным лицом, указанным в пункте 39 настоящего административного регламента. Запрещается направлять жалобу (претензию) основному (резервному) должностному лицу, назначенному исполнять муниципальную услугу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
В отношении порядка подачи и рассмотрения жалоб (претензий), указанных в пункте 38 настоящего административного регламента, применяется Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
42. При рассмотрении жалобы (претензии) должностное лицо, указанное в пункте 39 настоящего административного регламента:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, представителя юридического лица, направившего жалобу (претензию);
2) запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы (претензии) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
43. Срок рассмотрения жалобы (претензии) не может превышать 30 дней со дня регистрации жалобы (претензии). В исключительных случаях, связанных с необходимостью совершения действий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 42 настоящего административного регламента, заместитель главы муниципального образования по организационно-правовым вопросам, начальник управления организационно-правовой и кадровой работы или глава муниципального образования вправе продлить срок рассмотрения жалобы (претензии) не более чем на 30 дней. В этом случае в адрес заявителя направляется уведомление о продлении срока рассмотрения его жалобы (претензии).
Если жалоба (претензия) содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, она направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе (претензии) вопросов, с уведомлением заявителя, подавшего жалобу (претензию), о ее переадресации.
44. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы (претензии) и устранении нарушений прав заявителя;
2) об отказе в удовлетворении жалобы (претензии) в случае признания жалобы (претензии) необоснованной;
3) об отказе в удовлетворении жалобы (претензии) по существу:
а) если в жалобе (претензии) не указаны фамилия гражданина или наименование юридического лица, подавшего жалобу (претензию), а также почтовый адрес гражданина или место нахождения юридического лица, подавших жалобу (претензию);
б) если в жалобе (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в) если текст жалобы (претензии) не поддается прочтению;
г) если в жалобе (претензии) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства;
д) если ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
45. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 44 настоящего административного регламента, подготавливается ответ на жалобу (претензию), который подписывается должностным лицом, рассмотревшим её.
В случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 44 настоящего административного регламента, подготавливается соответствующее уведомление, которое подписывается должностным лицом, рассмотревшим жалобу (претензию), при условии, что фамилия и почтовый адрес гражданина, наименование и место нахождения юридического лица поддаются прочтению.
Ответ на жалобу (претензию) или уведомление направляется почтовым отправителем заявителю, подавшему жалобу (претензию) в письменной форме, либо направляется в форме электронного документа заявителю, подавшему жалобу (претензию) в электронной форме.
↓ скачать ↓ «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования «Урдомское»
← Все административные регламенты и стандарты предоставления госудрственных и муниципальных услуг ←
